Thời hạn duy trì đầu tư EB-5 2 năm gây tranh cãi: Diễn biến mới và kịch bản cuối cùng
Từ 10/2023, USCIS yêu cầu vốn EB-5 phải duy trì ít nhất 2 năm trong trạng thái rủi ro, tính từ ngày giải ngân. Quy định này đang bị...
Trong vài năm gần đây, chính sách định cư Mỹ diện đầu tư EB-5 liên tục thay đổi, nhưng hiếm quy định nào gây nhiều tranh luận như “thời hạn duy trì vốn đầu tư”.
Kể từ tháng 10/2023, USCIS quy định: vốn EB-5 phải duy trì ít nhất 2 năm trong trạng thái rủi ro và chỉ được rút sau khi tạo đủ số việc làm yêu cầu. Quy định này ngay lập tức tác động tới toàn bộ hồ sơ mới và kéo theo một cuộc chiến pháp lý giữa ngành EB-5 và cơ quan quản lý.
1. Hai kịch bản chính cho tương lai của chính sách
Kịch bản 1 – USCIS ban hành quy định chính thức
USCIS đã tuyên bố sẽ áp dụng quy trình Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) để chính thức hóa định nghĩa về “thời hạn duy trì vốn”. Lộ trình dự kiến:
Soạn thảo dự thảo quy định (dự kiến 11/2025)
Công bố và lấy ý kiến công chúng (thường kéo dài 60 ngày)
Chỉnh sửa dự thảo dựa trên phản hồi
Ban hành quy định có hiệu lực pháp lý
Nếu tiến trình này suôn sẻ, quy định mới sẽ thay thế chính sách tạm thời 2023, tạo khung pháp lý minh bạch, ổn định cho nhà đầu tư.
Kịch bản 2 – Tòa án can thiệp
Nếu USCIS chậm trễ, tòa án liên bang có thể:
Tuyên bố chính sách 10/2023 không có hiệu lực
Buộc USCIS thực hiện đúng quy trình theo Luật Thủ tục Hành chính (APA)
Hoặc tạm thời áp dụng lại quy định cũ “duy trì vốn 5 năm” cho tới khi có luật mới
Hiện tại, tòa vẫn muốn dành thời gian cho USCIS xử lý, nhưng nếu trì hoãn quá lâu, khả năng tòa trực tiếp can thiệp là rất cao.
2. Diễn biến vụ kiện IIUSA – Cuộc đấu giữa ngành và chính phủ
10/2023 – USCIS ban hành chính sách mới, yêu cầu duy trì vốn 2 năm kể từ ngày giải ngân, tách khỏi mốc thẻ xanh có điều kiện.
3/2024 – IIUSA khởi kiện, cáo buộc USCIS không thực hiện đúng quy trình lập pháp theo APA và bỏ qua tham vấn công chúng.
1/2025 – Tòa tổ chức phiên điều trần đầu tiên, yêu cầu hai bên thương lượng và nộp báo cáo tiến độ vào 27/2.
2–3/2025 – Nhiều báo cáo chung được nộp nhưng không đạt đồng thuận. USCIS xin thêm thời gian để chuẩn bị dự thảo luật vào tháng 11.
7/2025 – Tòa yêu cầu USCIS cập nhật tiến độ trước 18/7 để quyết định bước đi tiếp theo.
3. Thời hạn duy trì vốn EB-5 là gì và vì sao quan trọng?
Theo Luật Di trú và Quốc tịch Mỹ (INA), nhà đầu tư EB-5 phải:
Đầu tư tối thiểu 800.000 USD (TEA) hoặc 1.050.000 USD (non-TEA) vào doanh nghiệp mới
Tạo ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Mỹ
Duy trì vốn trong trạng thái rủi ro cho tới khi đạt đủ yêu cầu việc làm
Điểm tranh cãi nằm ở mốc tính thời gian. Trước đây, phần lớn hồ sơ gắn thời hạn này với 2 năm thẻ xanh có điều kiện. Chính sách mới lại tính từ ngày vốn thực sự được giải ngân.
Vấn đề là, quá trình xử lý EB-5 – đặc biệt là giai đoạn I-829 – thường kéo dài hơn 2 năm, khiến nhà đầu tư khó xác định thời điểm rút vốn hợp pháp.
4. Ý nghĩa của kết quả cuối cùng
Bất kể giải pháp đến từ quy định chính thức hay phán quyết tòa án, điều nhà đầu tư mong chờ là:
Sự rõ ràng về thời hạn rút vốn
Sự ổn định chính sách để tránh rủi ro thay đổi giữa chừng
Khung pháp lý minh bạch củng cố niềm tin giữa nhà đầu tư và USCIS
EB-5 vốn là công cụ thu hút nguồn vốn quốc tế và nhân lực chất lượng cao cho Mỹ. Chỉ khi quy định về “thời hạn duy trì vốn” được xác lập rõ ràng và hợp pháp, chương trình mới có thể phát huy tối đa vai trò này.
相关文章
Chiêu trò đầu tư từng phần mới nổi: Thách thức tuân thủ và “vùng xám” dưới thời EB-5 cải cách
Dù luật EB-5 đã cải cách nhằm siết chặt kiểm soát và nâng cao tiêu chuẩn, nhiều chiêu trò đầu tư không minh bạch vẫn xuất hiện, điển...
Vạch trần chiêu trò lừa đảo Combo Card trong EB-5: Sự thật về đầu tư giả và cái bẫy pháp lý tiềm ẩn
Chính sách nộp đơn kép I-526/I-485 giúp đẩy nhanh việc cấp Combo Card cho nhà đầu tư EB-5. Tuy nhiên, lợi dụng kẽ hở này, một số cá nhân...
Cảnh giác với bẫy “bảo đảm hoàn vốn” trong EB-5: Cam kết trái luật và rủi ro pháp lý
Trong EB-5, mọi khoản đầu tư phải ở trạng thái “chịu rủi ro”. Việc dự án hoặc môi giới hứa hoàn vốn hay tặng tài sản là hành vi vi phạm ...
Thời hạn duy trì đầu tư EB-5 2 năm gây tranh cãi: Diễn biến mới và kịch bản cuối cùng
Từ 10/2023, USCIS yêu cầu vốn EB-5 phải duy trì ít nhất 2 năm trong trạng thái rủi ro, tính từ ngày giải ngân. Quy định này đang bị...