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美國 EB-5 投資移民

美國EB-5項目，全稱為Employment-Based immigration Fifth Preference，是一種基於就業創造的投資移民項目。該項目於1990年設立，其核心目標是吸引外國投資者在美國進行創業投資，並透過投資項目創造更多的就業機會，從而推動美國經濟發展。與傳統的職業移民類別（如EB-1、EB-2、EB-3、EB-4）不同，EB-5項目沒有對申請人的語言、學歷或經商經驗等有硬性要求。在此計畫下，投資者及其配偶和21歲以下未婚子女有資格申請獲得美國永久居留權（綠卡），前提是他們在美國商業企業中進行必要投資，並計畫為合格的美國工人創造或保留10個永久全職工作崗位。

最新政策變化

2022年3月15日，拜登總統簽署了《EB-5改革與誠信法案》（EB-5 Reform and Integrity Act of 2022），該法案對EB-5項目進行了重大改革。新法案的主要變化包括：

  • 授權期限：區域中心計畫授權至2027年9月30日

  • 投資金額調整：目標就業區（TEA）投資額從50萬美元調整至80萬美元，非TEA地區從100萬美元調整至105萬美元。

  • 簽證預留機制：每年預留32%的EB-5簽證配額（約3,200張），其中鄉村項目20%、高失業區項目10%、基礎設施項目2%。

  • 誠信基金制度：新法案建立了EB-5誠信基金，用於檢測和調查欺詐、進行審計和實地訪問等。

申請流程

特定項目類別（鄉村、高失業地區、基建）有獨立的簽證配額，目前無排期，可大幅縮短等待綠卡的時間。

第一階段：I-526E申請

證明個人資產來源合法以及項目符合要求，鄉村項目可享受優先處理，審理時間11-17個月；

第二階段：簽證申請/身份調整

I-526E核准後，境外申請人可透過國家簽證中心申請移民簽證並在當地使領館面試；境內申請人則可同時遞交I-485身份調整申請，以獲取工卡和回美證。

第三階段：條件綠卡

獲得移民簽證後180天內登陸美國，領取為期兩年的條件綠卡。

第四階段：I-829條件解除

條件綠卡到期前3個月（即獲得條件綠卡21個月後）提交I-829申請，解除綠卡條件，獲得永久綠卡。

申請條件

主申請人年滿14周歲，可攜帶合法配偶和21周歲以下未婚子女一同申請。

  • 投資金額：投資80萬美元（TEA或基建項目）或105萬美元（非TEA項目）到指定區域中心項目。

  • 創造就業：每份投資需創造至少10個全職工作崗位（直接或間接），僱用美國公民、合法永久居民或其他獲准在美國工作的人士，不包括投資者本人及家屬。

  • 投資款來源合法：需提供合法資金來源證明，包括：房產抵押、薪資收入、親友贈與或遺產、房地產銷售、股票證券交易、承包企業留成、公司合法分紅等。

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Q1. 什麼是EB-5排期？為什麼會出現排期？

EB-5排期是指I-526（或I-526E）申請核准後，需要等待簽證配額的時間。出現排期的主要原因是EB-5類別每財年（從10月1日到次年9月30日）只有1萬張簽證配額（約合3,000個家庭）。當某類簽證的申請人數超過年度配額或某個國家/地區的申請人數超過國別限額（原則上每個國家有7%的配額）時，就會導致排期。簽證公告牌（Visa Bulletin）會每月公布簽證截止日期（Cut-off Date），只有優先日（Priority Date，即I-526/I-526E遞交日期）早於截止日的申請人才能獲得簽證。

Q2. 新的EB-5法案對排期有哪些積極影響？什麼是預留簽證？

EB-5新法案在每年的1萬個簽證配額中，自動預留了32%的簽證名額給特定類型的項目，占比如下：鄉村地區項目預留20%（2,000張），城市高失業地區項目預留10%（1,000張），基礎設施項目預留2%（200張）。這些預留簽證類別目前（截至源文件日期）是無排期的（Current），這意味著投資這些項目的申請人在I-526E核准後可以更快地獲得簽證，避免了漫長的排期等待。如果當年預留名額未用完，則會累積到下一財年同一類別使用，兩年後仍未用完則釋放給其他EB-5申請人使用。

Q3. 什麼是EB-5雙遞交（Concurrent Filing）？有哪些好處？

EB-5雙遞交是指在美國境內的申請人可以在遞交I-526E移民申請的同時，遞交I-485身份調整申請。只要主申請人在遞交I-526E時在美國境內合法停留至少3個月，並且申請的EB-5項目類別沒有排期，就可以進行雙遞交。雙遞交允許申請人在等待I-526E核准期間，提前提交I-485、I-765（工作許可申請）和I-131（旅行文件申請），並可能更快地獲得工卡（EAD）和回美證（AP），從而可以在美國合法工作、學習和自由出入美國。收到I-485回執後，申請人即可在美國合法停留。

Q4. 如何證明EB-5投資款的合法來源？

移民局要求EB-5申請人必須證明投資款的來源合法。合法的資金來源多種多樣，包括但不限於：

  • 投資收益：包括房地產買賣收益。

  • 繼承：提供遺囑、死亡證明等文件。

  • 公司盈利：提供公司稅務、審計報告等文件，並證明股東分紅或借款的合法性。

  • 抵押貸款：證明抵押不動產的合法來源。

  • 工資收入：提供個稅證明、銀行流水、工作證明等。

  • 股票交易：證明原始投資資金來源和交易獲利過程。

  • 贈與：提供贈與人的文件，並解釋贈與原因和資金來源。

  • 個人借款：提供借款協議，並證明還款能力和出借資金來源。

項目優勢

1
預留簽證無排期

特定項目類別（鄉村、高失業地區、基建）有獨立的簽證配額，目前無排期，可大幅縮短等待綠卡的時間。

2
申請條件寬鬆

無年齡、學歷、經商經驗、英語能力等硬性要求，主要考察資金來源和項目就業創造。

3
無需親自管理

新法案提高了區域中心的合規要求和監管力度，並設立誠信基金，增加了項目和資金的安全性保障。

4
雙遞交模式

在美申請人可提前合法居住、工作和學習，自由出入美國，鎖定孩子年齡（CSPA年齡計算）。

5
投資者保護

項目或區域中心問題導致I-526被拒，轉投項目可保留優先日。

6
法案穩定性

2026年9月30日條款保護此日期前的申請。

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